本文根据胥和平发言整理

我来过东湖高新区很多次，每次来都感到很振奋，总觉得除了北上广深杭，下面就是武汉。这里有很好的创新基础，发展潜力很大。

过去十几年，我在全国走了很多高新区，感触比较深。记得2008年，全国高新区20年的时候，时任科技部部长万钢来东湖高新区调研，让我们给国务院写个报告，背景是转变发展方式、调整经济结构，需要寻找新的动能。

新动能在哪儿？十年前我们就在报告里提出，新动能就在高新区！十年前就是这样判断，现在进一步映证了这个判断。

过去5年，特别是过去两三年时间里，整个经济发展出现了一些根本性变化。不管是技术体系、产业体系还是全球竞争格局，都在发生极其深刻的变化，这给整个高新区发展提出了新问题，包括技术、科研、技术选择、资本引进、项目落地、园区建设等等，都跟原来的命题相比发生了变化。

▲ 世界级的“黄金十字架”示意图

我们从目前态势判断，未来十年、尤其2030年前后，整个全球产业重组的力度将超出我们的想象，很多产业，其形态和发展方向已经难以琢磨。比方说能源、交通、金融体系、医疗服务体系等等，这些产业是什么样子，现在都已经说不清楚了。这一点必须估计到，因为高新区主要是做产业的，我们要知道明天产业在哪，这个问题非常重要。

给地方发展寻找支撑——这个问题天然落到开发区头上。每个地级市都有开发区，有的是市级的，有的是省级的，有的是国家级的。

我记得十年前，我们给国务院写报告时，“中关村自主创新示范区”这个词是我们提出来的，后来形成了文件。当时有一句话：全国要有两三百个国家级高新区，现在看很有必要。

我们都说面对未来，其实我们不知道未来在哪。这是最大的问题。

现在形势非常严峻，从整体来看，区域之间的竞争已经落到科学发展、技术创新和新兴产业培育三大焦点上，这是三个问题，不是一个问题。

过去科学问题一般和高新区没关系，但是武汉这个地方不一样，要变成中部支柱，它是综合科学中心，你就要做专业科学中心。重点产业科学问题不能再忽视，都要提出来。

新兴产业的问题，现在的提法跟过去又不一样。过去讲产业，讲科技成果转化，现在中央明确提法是建立现代产业体系。体系在哪？

这两年有一个看似矛盾的现状：我们在科技创新上，基本着力点是激励、是支持，我给你放宽政策、给你补贴、给你提高办事效率、支持你好好干。而在过去的基本创新理论里，政府不干预创新活动，政府不能选。这些理论过去是对的，现在都要打问号了。

政府不能一厢情愿决定每个地方要培养什么样的产业，形成什么样的长期性影响，来引领产业的发展，而是要判断、要选择、要引导、要聚集。东莞干散裂中子源，搞了一个材料实验室，花1200亩地，搞6000人就业，它把科学研究、技术创新和产业培育打通，核心是构建创新体系、构建创新生态。

高新区是我们培育新产业的一个最大支撑，这个问题背后是一个更大的问题，那就是如何推进国家新时期创新体系建设。

我想有几个问题，可以在东湖高新区做重点研究：

一是要建立以企业技术创新为核心的区域创新体系。在我们整个工作格局和创新体系建设里要提出一个明确的概念，建创新体系是以产业技术创新为核心，不是泛泛一般的，是产业创新体系为核心的区域体系，就是瞄准干什么，然后来构建产业生态产业体系。

二是要大力发展基于科学和前沿技术的未来产业。这一条东湖高新区一直做得很好，这个旗帜要高举，但是我加了是基于科学的。现代产业发展有基于技术、有基于科学的，有的是基于科学的重大突破，这个产业就起来了。

有的基于技术不断变革，这个产业也起来了，比方说汽车，基本上是基于技术的产业。但是基因科学、量子纠缠是科学理论的突破，导致了量子通讯的出现，导致人造生命的出现，生命科学、生命产业就起来了。

现在来看，基于科学的产业，是产业发展的更大平台，有可能孕育万亿级产业、万万亿级产业，而且模仿非常困难，你的制高点非常高，别人一时半会跟不上，这个东西我们要关注。

三是加强特定领域的基础研究和应用基础研究。好像以前说产业领域，不该管这件事情，现在看科学技术融合，而且企业正在进入前沿基础科学研究，这个态势越来越明显。要组织各方力量，尤其是动员企业参与基础研究和应用基础研究，这是一个大方向。

由于这样一些变化，光谷从整体上要调整科技创新的思路和政策，要以构建体系为中心，构建创新生态为中心。这里面有一个重要思想，总书记2016年在全国创新大会上讲的重大判断，中国的科技过去是量的突破，现在转向质的提高，从点的突破转向系统能力提升这样一个的重要阶段。

特别是从点的突破转向系统能力的提升，这是重要判断，不仅是中国科技创新形态的、规律的判断，同时是中国科技战略和政策的基本定位，要关注系统了。所以说，产业创新系统这件事一定要上去。科技部今年党组1号文件，头一条写的就是建立支撑发展的现代产业技术体系。“十三五”科技规划头一条是培育先发优势，讲的是建立现代产业技术体系。

所以我们总体上一定要有一个判断，要建立高效率的国家创新体系。谈的都是这些问题。就是从单点创新、科研活动、创新活动到构建体系，整个我们思路要调整，战略政策都要调整。

（胥和平 原科技部调研室主任、科技振兴城市发展研究会会长、北京市长城企业战略研究所学术委员会专家）