2017年9月24日，我参加了国家科技部和上海市政府主办，中国科学技术发展战略研究院等单位承办的2017年浦江创新论坛“一带一路”创新之路建设专题研讨会。我做了《在“一带一路”上怎样开展科技园区合作》的发言，主要讲述了三个点：第一，一带一路科技园区合作现状；第二，中国科技园区发展的经验与特点；第三，开展“一带一路”科技园合作的建议。此外，我还提出了全球创业者免签倡议。

1 一带一路科技园区合作现状

科技园区合作已经成为“一带一路”国际科技合作的重要内容。国家出台了多项政策来推进“一带一路”沿线科技创新合作的深化，其中，2016年发布的《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》明确了“一带一路”建设科技创新合作的近期目标，提出推进人才交流、技术转移、科技园区等国际科技创新合作平台建设，并鼓励企业建设研发中心、实施重点项目。此外，今年5月习近平主席出席“一带一路”国际合作高峰论坛时提出，启动“一带一路”科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四项行动。

越来越多的“一带一路”沿线国家提出与我国开展科技园区合作的需求，中国科技园区合作在全球蔚然成风。其中包括蒙古、埃及、南非、伊朗、印度尼西亚、泰国、保加利亚等，希望借助中国经验和资源发展本国科技园园区，中国与这些国家关于科技园的合作已经蔚然成风。长城所在近五年“一带一路”沿线国家的科技园区合作中进行了许多探索，包括对外支撑蒙古国、南非、伊朗等国家开展科技园区合作，承办面向东盟国家的科技园区培训班等，对内服务我国高新区国际化发展与合作。

当前国际科技园区合作中主要有三股力量。第一股力量是国家级园区及园区平台公司，第二股力量是中国大型国企，第三股力量是民营创新创业促进机构。其中，国家级园区除了开展园区国别合作外，也在逐步探索“两国双园”合作新模式，现已与马来西亚和法国共建了姊妹园；中国的大型国企基于在国外投资建设大型项目的良好基础，进一步深化开展科技园和工业园的建设工作；中国大批的民营企业伴随工业地产的发展，在国外市场崭露头角，投建科技园、孵化园等，同时如长城所这类的社会智库也日渐成为科技园区规划和服务提供的主力军。

2 中国科技园区发展的经验与特点

中国在“一带一路”沿线合作开展和推进要讲好“三个中国故事”，分别是中国园区故事、中国创业故事、中国IT故事。三个故事的根本是创业，这是中国改革开放40年的经验。有人说“要想富先修路”，而修路钱正是来自于创业，中国的经验主要是创业，而且是以创业为主的创新。部分国家的问题不在于政府是否出钱去修路，因为出钱修路的做法各国都能做，只是快慢而已，重点是在于政府动员创业。中国政府对于动员创业在全球是一流的，中国现在每年有500万家创业企业，美国有200万家，欧洲几十万家，亚洲几万家，中国的创业数量远超于全球。而且中国近两年开始推进“双创”深化，在创业方面出台了许多重要政策，中国创新创业发展进一步受到世界的关注。

科技园区最大精髓是创业，科技园区合作应以创业孵化器为切入点。中国科技园区的发展大部分都起始于创业孵化器的建设，其后为天使投资和大学科技园的建设，现如今进入新阶段，众创空间开始蓬勃发展，而众创空间和孵化器的区别就在于众创空间致力于培养伟大的创业者和改变世界的创业者。此外，技术转移中心、联合实验室、瞪羚加速器、专业园区也是科技园区中的重要板块。

科技园区建设涉及规划、建设、运营三个阶段，过程极为复杂，一般十至年二十年才能初步成型，而科技园区的成功与否重点在于规划阶段。其中，规划阶段以开展国别需求调研、合作方案研究与园区发展规划为主；建设阶段以外方为主导进行开发建设，中方提供必要的支持；运营阶段以资源对接和服务企业为重点，探索建立长期合作促进机制。部分国外科技园区未能达到预期建设成效在于规划阶段未能打好基础。普京曾想把硅谷的经验引入莫斯科，聘请了苹果的副总裁做科技园区规划，但企业家并不能承担产业组织者的工作，以至于俄罗斯至今都未能做好科技园区规划。而中国在充分学习了新加坡建设科技园区的经验后已达到了较高水准，长城所曾对全球十大科技园做了统计和评估，其中八大科技园位于中国，另两个分别位于硅谷和以色列。

3 开展“一带一路”科技园区合作的建议

对于开展“一带一路”科技园区合作我主要有三大建议：

第一，明确科技园区合作的定位。科技园园区合作是国家间的长期、综合性重大战略合作，国家间建立科技园区合作是国家间战略合作深化的结果，园区合作时间长、涉及面广，所以我建议由国家领导人牵头，与各个国家签订战略合作协议，在战略合作产出结果之后进一步开展更深层次的科技园区合作。

第二，建立推进“一带一路”科技园区合作的工作机制。科技园区合作是习近平主席提出的4项合作任务之一，科技管理部门应予以高度重视，将其纳入工作议程、配备相应资源、出台总体规划、制定工作方案、采取有效措施。

第三，有效的科技园区合作需要双方多层次互动交流，形成共识。在科技园区合作中，思想交流、文化交流最为重要，科技园区合作不是一个简单的方式方法，是一个新经济的观念，因此各个国家应该在发展理念、合作方式、合作内容上，通过密切的沟通，逐步消除分歧、建立共识，为科技园区合作的长期稳定开展奠定基础。

4 全球创业者免签倡议

总结来看，2017年中国最大的创新是“双创”深化， 同时从全球范围来看，中国创业数量是全球第一的，因此我建议实行“全球创业者免签计划”以进一步深化各国创新创业交流合作。

我在浦江创新论坛上曾三次提到“全球创业者免签倡议”。第一次，在 “一带一路”定向分论坛的互动交流环节，就“一带一路”沿线国家人员流动问题，我提出实行创业者免签的建议，以进一步带动“一带一路”沿线国家在创新创业方面更深层次的交流合作；第二次，在浦江创新论坛午餐期间，与原科技部部长、浦江创新论坛发起人和主席徐冠华就论坛意义和“一带一路”问题进行了交流，就“全球创业者免签倡议”与徐冠华进行商讨；第三次，在发表以《在“一带一路”上怎样开展科技园区合作》为主题的主旨演讲中，在总结环节再次提到“全球创业者免签倡议”，以欢迎全球创业者到中国来进行高端链接、开展培训和开拓商机。