“新经济”最早是在1996年美国《商业周刊》一组文章中被提出，用于描述在经济全球化背景下，由信息技术革命带动、以高新科技产业为龙头的高增长、低失业率、低通胀率、低赤字率的经济形态。2016年3月，李克强总理在做政府工作报告时指出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。“新经济”一词首次写入国家官方文件。

新经济是在新一轮科技和产业革命推动下，对传统经济模式的改进和创新，以新技术、新业态、新模式、新消费为主要特征，以人才、技术、资本、信息、数据为关键要素，主要表现为数字经济、智能经济、分享经济、流量经济等形态。创业是新经济发展的第一驱动力，创业打破了原有封闭的产业资源组织方式，使全社会的产业要素、智力资源自由充分流动，经济形态不断裂变、跨界融合，新思想、新技术、新产品、新模式和新市场不断涌现，成为引领经济增长的新动能。

工业经济与新经济的比较

成都对新经济的认识走在全国前列，是各地学习和借鉴的最佳案例。成都成立新经济发展工作领导小组、新经济发展委员会、新经济发展研究院等，召开全市新经济发展大会，提出“六大形态七大场景”，制定了“新经济18条”、“产业新政50条”等政策，出台《关于对新经济实行包容审慎监管的指导意见》从制度创新上保障新经济发展，发布机会清单将培育城市级新经济场景推上新阶段。

成都发展新经济“大事件”

一个区域三五年培育出创业上市企业，是有基础新经济生态，出现大量瞪羚企业或催生1家独角兽企业，有成熟生态，出现10家以上独角兽企业，有全球一流生态，北京、深圳凭借一流的创新创业生态系统，已经成为全球新经济高地。发展新经济的核心是营造区域生态，重点在于：

一是重视思想的引领。诺贝尔奖获得者阿贝尔•加缪说“一切伟大的行动和思想，都有一个微不足道的开始”。重视新经济思想挖掘和培训正是对创新的追根溯源，创业者和企业家从改变世界的伟大思想出发，开辟“从0到1”的原始创新、颠覆式创新，从而出现阿里巴巴、特斯拉、Uber等伟大企业。

二是抓未来产业形态。新一轮科技革命与产业变革催生众多新产业、新业态，产业发展核心是“抓机会、抓增长点”。在新经济环境下，产业边界模糊，很难再去界定创新企业所属行业，数字经济、智能经济、平台经济等都是跨界的，分解、融合是未来产业形态的主要特征。

三是持续推进制度改革。新产业、新业态发展具有极强的原创性和不确定性，发展新经济要注重以制度创新维持生态良性运作，对新生事物要审慎监管。英国伦敦经历多次产业转型，如今已成为全球最大的高新科技服务业中心，而美国底特律过分倚重汽车制造业，忽视产业升级和创新创业，如今成为全球最大“衰败之城”。

新经济既有旧动能的颠覆升级，又有新动能的原创培育，西安不能只有硬科技，还需要有新经济，要加大力度补“新经济的课”：

西安现有11个市辖区及2个县，根据陕西省统计局《2018年全省县域经济发展报告》，西安在全省市辖区GDP前十中占据7席，而各县蓝田仅排在全省第20，县域经济的相对落后和发展不均衡制约了西安经济总量的稳定增长。因此，在西安推动新经济发展的大势下，各区县要找准自己的发展方向，培育标签性新经济业态。

每个城市板块需要有自己的新经济特色规划，每个区县要保留一定的传统经济成分，还要更多的发展共享经济、智能经济、数字经济等新经济成分，在传统经济的基础上培育新动能，这样的布局也是全球的经济趋势，硅谷独角兽公司有一半来自于旧金山老城，中关村也有很多独角兽诞生在北京国贸。新经济是面向未来的经济，无论是老城区还是科技园区，在新经济面前机会均等。西安要打造好创新创业生态，培育自由开放的新经济场景，新经济就能生根发芽。