美国休斯敦市创立于1836年，是美国南部第一大城市、全美第四大城市，位于德克萨斯州东南的墨西哥湾畔，是全球重要的海港之一，被誉为“世界石油之都”、“世界能源之都”，其石化产业的发展起步于1901年斯宾德尔托普的石油大发现，历经兴起、发展、蓬勃等发展阶段，到20世纪70年代，整体步入衰退阶段。但由于及早规划了城市发展方向，部署转型发展战略策略，并通过加大单一性产业结构调整，有效扭转了城市经济衰退。由原来单一石油资源城市，现已发展为城市功能完善的综合性大城市，成为美国著名的航天中心和医疗中心、西南部商品零售中心、石油天然气以及化学与金属制品的最大集中地。

图 美国休斯顿市关键功能区布局图

一、美国休斯敦石化产业集群建设经验

延伸拓展石油产业上下游价值链，

提升石油产业价值链分工中的位势

一是通过技术创新带动石油勘探、开采、炼化产业等原有石油产业链（即石化产业上游环节）整体效率提升，提高产品附加值。二是向下延伸价值链，大力发展基本化工原料、有机化工原料以及精细化工、化工新材料等石化产业中下游环节。据统计，休斯敦及周边地区的炼油能力占据全美炼油能力的30%、乙烯占70%、人造橡胶占50%以上、基本石油化学品占60%。

抓住NASA落户契机

大力发展非油高科技产业

1962年，美国国家航空和宇宙航行局航天中心落户休斯敦，休斯敦抓住机遇，聚焦引进和培养高端人才、企业家团队等发展出台了一系列政策，大力发展航天设计、电子仪器、机械制造和军事工业等围绕航空航天以及相关的高科技产业群。同时，休斯敦商会确定了全市优先发展的九大产业，即生物医学研究、研发实验室、工具器械、信息设备、人体器官化学、金属加工研究、办公室设备和计算机、发动机和建筑设备、油气运输设备，依托产业布局吸引大量人才、技术和资金聚集，使得休斯敦产业结构逐渐多元化，高科技产业成为了主导产业，摆脱了对石油产业等能源经济的过分依赖。

大力发展面向

石化产业和高科技产业的现代服务业

表 美国休斯敦石化服务业优势细分领域

休斯敦以石化制造业、高科技产业为基础，重点发展与石化产业及高科技产业相配套的服务业，形成“制造业+服务业”双轮驱动格局，由此带头为其配套和服务第三产业的迅速发展。例如，德累斯顿银行、巴克莱国际银行、香港银行集团等世界著名银行到该市开办分支机构，休斯敦成为美国第四大金融中心之一。第三产业的快速发展增强了城市的服务功能，带动了大量就业。据统计，20世纪80年代以来，休斯敦在第三产业就业人员达到80%，第三产业增加值占总产值50%以上。

依托大企业集聚，形成向外辐射带动效应

美国30家最大的能源公司中，有29家在休斯敦设有总部或分公司，使该市成为世界能源技术、商务信息、商务活动最集中的城市，形成了向全球石油业辐射、赚取行业高端利润的态势。休斯敦石油石化企业通过向第三世界国家提供技术和资金获得股份，在世界各地设立分支机构，实行全球开放式的能源战略，从而利用所在国的原料优势和廉价劳动力，实现跨国经营。

通过产学研合作开放式创新，

为产业发展提供技术源头以及人才供给

休斯敦拥有以理科和工程科为优势的莱斯大学，以及以自然科学和工程为优势的休斯敦大学、南德州大学和圣托马斯大学等，为石化产业发展提供了扎实的基础研究、应用研发等科技成果。同时，通过与企业聚焦人才培养，建立了长期常态化的校企合作，为产业输送了研发人才、高技术工人。

二、对宁波发展绿色石化产业集群的借鉴

依托现有原油炼化、基础化工原料优势，加快由“重”向“轻”转变，从重点发展推动大石化领域向大石化和化工新材料并重转变，延伸式发展汽车用化工新材料、家电制造用化工新材料；加快由“单一制造”向“制造”+“服务”转变，衍生式发展科技服务业、贸易服务业、港航物流、节能环保以及智能集成服务等，对制造业发展形成支撑。

以营造优质创新生态为核心，搭建集合“应用技术研发—技术转移—应用技术试验—工业化试生产”功能于一体的化工新材料创新平台。

以企业为主体，鼓励企业加快链接荷兰应用科学组织（TNO）、日本国家高级产业科学技术研究院、韩国材料研究所等国外化工新材料领域研究院所，开展技术研发、产品开发、人才链接等方面的合作。加快与国内中国石油大学、四川大学、天津大学等国内开展技术研发、人才定向培养、人才实习、等方面合作。