当前，经济发展形势和产业组织方式的变革导致传统招商模式已不适应新时代经济发展需要，天津作为传统工业城市，面临着产业结构偏旧偏重、发展动力不足、路径依赖严重等诸多问题，开展新经济招商成为天津加快新旧动能转换的突破口。本文以长城战略咨询新经济招商理论为基础，重点分析天津当前发展模式面临的现状困局，为天津开展新经济招商、促进新旧动能转换提供思路建议。

新经济招商源自于新经济，是打造创新创业生态，加速新旧动能转换，推动经济向高质量发展的一种招商模式。新经济时代下，经济发展形势的变化与产业组织方式变革倒逼招商模式从传统招商向新经济招商转变。

世界迈向新经济时代，招商形势面临新变化。新一轮科技革命和产业变革推动世界进入以信息产业为主导的新经济发展时期，新经济正以不可逆转之势蓬勃兴起，成为新旧动能转换的澎湃引擎。新经济时代下，以数字化、智能化、网络化等为核心的颠覆性技术正加速向各领域跨界融合贯通，诞生出大量的新技术、新模式、新业态、新产业，形成新的生产方式、商业模式和经济增长点。新经济发展处于战略机遇期，招商形势面临重要的窗口期，谁能较早地抓住机遇，谁就有可能占据竞争优势。

我国进入高质量发展阶段，招商重点需遵循新方向。当前，我国正处于经济结构转型升级的关键时期，从经济发展阶段看，正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的核心是要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。未来新动能培育的关键在于发展硬科技、独角兽和平台企业，招商重点也将向具有爆发式增长潜力的企业转变。

产业组织方式发生变革，招商路径需遵循新逻辑。产业组织方式的演进推动招商路径的改变，在传统产业集聚阶段，招商主要以土地出让、优惠政策为主，围绕大企业产品做配套，或在某一区域聚集相似产品。伴随市场经济的深化，单纯依靠土地和优惠政策已不足以支撑企业间竞争的需要，招商方式进而转变为产业链招商，为产业“引上游、接下游、抓龙头、带配套”。在新经济条件下，产业资源不断整合，产业跨界融合现象增多，产业组织方式向产业生态演进，以“平台招商、科技招商和新业态招商”为主的新经济招商模式的重要性开始凸显。

新经济招商的三大模式是平台招商、科技招商和新业态招商。平台招商是指围绕区域大众创业万众创新，引入创新创业平台，实行协同创新机制，提高区域创新创业实力，活跃创新创业氛围，进而形成创新创业生态。科技招商旨在通过引入高端创新人才、新型研发机构以及专业化科技服务机构等创新要素，优化区域研发环境，提高区域研发水准，深化区域产业发展水平，带动区域产业转型升级，为产业生态赋能。新业态招商是指通过招引与区域战略产业高度契合、能够引领区域主导产业转型升级的新业态企业，促进区域新业态涌现，打造区域产业生态。

平台招商包括引进创业孵化平台、创业投资平台与共性创新服务平台。其中，创业孵化平台是与本地产业结合的最重要的平台，表现形式有创新型孵化器、众创空间、大学科技园等；创业投资平台是中小企业的重要融资渠道，主要有天使投资、专业创投等机构；共性创新服务平台是主要解决区域共性技术难点的平台，主要有综合科技服务平台、众包服务平台与创客定制平台。

创新型孵化器案例——汇龙森孵化器

汇龙森国际企业孵化（北京）有限公司成立于2002年，是一家国家级科技企业孵化器，主要从事生物医药、医疗器械、新材料等领域的孵化服务，位于北京经济技术开发区辖区内，是专业从事科技园区建设与管理、科技企业孵化和投资业务的集团公司。

2012年，汇龙森投资建设生物医药公共服务平台，累计为园区企业提供各类技术服务3000多项，实现技术服务总收入386万元，目前已进入赢利化运营阶段。其投资建设的新材料公共服务平台会同清华大学、安泰科技、云电英纳、瑞驰拓维等10多家单位共同设立实验室，共建服务资源共享的战略合作联盟。除此之外，汇龙森还建设信息技术服务平台与投融资服务平台等专业技术和增值服务平台。

汇龙森孵化器空间满足创业企业发展不同阶段的需求，并打造企业技术研发、商务活动所需的共享空间。园区设有企业共享的开放实验室、研发实验室、集中办公区及公共会议室、报告厅、洽谈室、展示中心、商务中心、培训教室、咖啡厅等。汇龙森科技园已初步具备从苗圃，到孵化器，再到加速器的全链条孵化体系，公司盈利模式从提供基础的技术服务起步，逐渐向技术投资、技术交易、知识产权服务等高端服务拓展。

汇龙森孵化器在众创空间、离岸孵化、孵化器加速器、科技园、产业园等领域拥有十几年运营经验，与地区采用联合运营的合作方式，为地方导入创新创业资源，促进区域新经济生态的发展与完善。

科技招商包括引入高端创新人才、新型研发机构、专业化科技服务机构。其中，高端创新人才是区域研发水平的重要资源，主要包括科技研发人才、新兴业态创业人才以及综合性人才等；新型研发机构是从事基础前沿研究，共性关键技术研发的事业单位或科技类民办非企业单位，主要表现形式有创业型大学、产业技术研究院与产业创新联盟。专业化科技服务机构主要深耕于垂直产业链，对深化区域产业发展具有重要作用。

引入高端创新人才案例——科学家褚健带领团队落户宁波

作为国内工业自动化领域的顶尖科学家之一，褚健从1993年至今，25年带领着中控科技集团砥砺前行，突破了自动化领域被外资企业垄断的困境，成为国内流程工业自动化企业的领军者，中控科技集团国内市场占有率已经连续7年位居第一。2017年12月8日，第二届世界智能制造大会上，褚健发布了中控面向未来的工业操作系统—supOS，此系统相当于工业互联网的windows。

2018年4月，褚健教授团队与宁波就宁波工业互联网研究院等系列项目签订合作协议。按照协议，合作各方将围绕制造强国、网络强国两大战略任务，在海曙区建设工业互联网及相关科技创新创业平台、3大产业化公司和1个高技术产业园区，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，构筑以工业互联网为引领的创新体系。

新业态招商的重点对象为新业态企业。新业态企业是引领产业变革的先锋，主要包括瞪羚、独角兽等高成长企业以及独角兽企业第二总部。

新业态企业案例——武汉东湖互联网企业第二总部

2017年，武汉首次提出发展“新民营经济”，为城市新经济的发展创造了机遇。武汉市主要领导赴北京拜访小米创始人雷军，积极推动小米武汉总部落地。小米在武汉的第二总部起到了重要的带头作用，一批来自北京、上海、杭州等城市的互联网企业相继在光谷签约落户。

截止2017年底，包括小米、科大讯飞、奇虎360、小红书、摩拜单车、海康威视在内的24家知名互联网企业在光谷设立总部或第二总部，武汉的第二总部经济已见雏形。这些落户的企业平均估值超过100亿美金，主要分布在人工智能、教育电商、出行、网络安全、智能硬件、旅游服务等7大领域。这些互联网企业第二总部在武汉的落地极大地繁荣了武汉的新经济产业生态，为孕育新的爆发式增长点和独角兽创造了条件。

天津作为直辖市、环渤海地区经济中心，工业基础雄厚，曾吸引摩托罗拉、三星等一批大项目大企业落户，经济发展稳居全国前列。但目前，天津面临着统计口径调整、环保等一系列问题，产业结构进入换挡调整时期，新动能增长点青黄不接，经济增速缓慢。天津亟需开展新经济招商，改变发展模式，孕育新产业、新业态，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。

（一）改革开放以来，大项目大招商模式推动天津经济快速发展

改革开放后，天津不断加快发展步伐，努力提高发展水平，综合经济实力稳步增强，经济增长跃居全国前列。天津积极执行对外开放政策，不断创新招商方式，投资主体由以中小企业为主向大型企业占主导地位转变，重点招引跨国公司，截至2007年底，来津投资的全球500强企业达到128家，主要包括摩托罗拉、三星、丰田、西门子、中芯国际等知名大项目大企业，共投资项目359个。引进这些大项目，一方面提升了天津产业发展水平，一方面为产业集聚、延伸产业链创造了良好发展机会，有效推动天津经济快速发展。

（二）2008年金融危机后，传统的招商模式对天津发展带来挑战

2008年金融危机后，我国进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期三期叠加的调整过程，天津经济面临严峻考验。跨国公司特别是中低端的跨国公司正在向人力成本低的地方转移，其中，摩托罗拉天津工厂已经于2016年关闭，并转移到人力成本更低廉的武汉；天津三星目前70%的产能向越南迁移，类似情况在东南沿海很多地区也大量出现。2017年，天津GDP达到18595.38亿元，年增长3.6%，经济总量大幅缩水。从目前看，通过传统的土地供应、税收政策、配套优惠等“老三招”已遭遇到挑战。天津应顺应经济发展形势和产业组织方式的变革，从以大企业、大项目为主的传统经济招商向以“平台招商、科技招商、新业态招商”为主的新经济招商转变，引进创业平台、新型研发机构、独角兽企业，加速新旧动能转换，推动天津经济高质量发展。

（三）学习深圳、杭州、成都等先进地区经验开展新经济招商

各地招商都在如火如荼地开展，深圳发布《招大商、招优商、招好商行动方案（2018-2020）》，详细介绍招商引资30条措施，全面开展创新资源链接，组织投资交流活动，拓展创新资源汇聚渠道，推进园区开展新经济招商。杭州召开招商引资暨浙商回归工作推进大会，设立投资促进局，出台《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》，充分搭建G20、B20杭州峰会等招商品牌平台，利用国内经济合作洽谈会、G20等平台实现招商重大突破。成都召开新经济发展大会，改变和提升招商理念，以产业生态圈为主线，围绕22个区（市）县重点打造66个产业园区，每个产业园区都围绕一个主导产业进行招商，推动园区差异化发展。

天津作为我国经济发展的主力军，在颠覆性技术、产业组织方式变革、高质量发展的新经济发展趋势下，以开展新经济招商为突破口打造新经济生态，成为天津培育经济爆发式增长点，加速新旧动能转换的重要路径。

（一）改变传统思维方式，树立新经济招商思维。思想上的引领是新经济招商的前提，要摒弃工业经济时代“老三招”发展思路，定期更新区域经济发展理论知识，深入理解新经济招商。对天津来说，要分层次、分主题、有针对性的集中对招商团队及相关人员开展培训，树立新经济招商思维。

1.加强对中高层管理团队培训。中高层管理团队在招商团队中起着引领作用，加强对中高层管理团队培训有利于明确招商方向。要定期举办关于培育新动能、发展新经济、构建创新创业生态、推动天津高质量发展等的主题培训，深入了解本地发展现状及优势，洞悉天津打造创新创业生态的发展趋势与投资机遇，为引进新经济招商项目提供更多机会。

2.加强对招商团队培训。招商团队是开展新经济招商的主力，应积极培养专家型专业招商队伍，选拔年轻优秀人员到国外和国内知名院校培训，最大限度地挖掘潜能，调动一切积极因素。同时，通过加强创新资源链接业务培训，掌握新经济招商要点，改变原有的传统招商观念，不断提高招商技能和招商水平。

3.加强对其他相关人员培训。其他相关人员是开展新经济招商工作的支持者，对开展新经济招商项目起着推动作用。一方面，其他相关人员应积极配合参与招商活动，掌握区域最新招商动态，时刻关注天津新经济发展情况；另一方面，深入了解引进项目的需求，对招商项目提供优质、精准服务，助推招商项目落地。

（二）全面转变招商路径，培育新经济招商动力。天津应紧抓新经济发展的战略机遇，摒弃以大项目、大企业为主的传统招商模式，全面开展以“新业态招商、平台招商、科技招商”为主的新经济招商，重点招引独角兽企业、平台和科技机构，加速新旧动能转换，打造良好新经济生态。

1.开展新业态招商。引培瞪羚、独角兽等高成长性企业是新经济发展的核心动力。在企业引培层面，天津应紧抓北京独角兽向超级独角兽企业转化的机会，吸引独角兽企业落户天津；每年动态挖掘国内外高成长性企业，建立天津市企业招商资源培育库，研究制定“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业招商与培育机制，夯实企业发展基础。同时，积极定期举办独角兽发布会、独角兽高端论坛等活动，吸引国内外高质量项目，大力推动产业创新发展。

2.开展平台招商。平台招商是新经济发展的重要抓手，具有强化区域创新网络的作用。天津一方面要充分利用天津大学、南开大学等教育资源，合作建立创新型孵化器，实现产学研融通创新，为创业者提供创业服务。另一方面借鉴先进地区经验，制定出台有效利用社会资本的相关政策，鼓励风投机构落户天津，打造创新创业生态。

3.开展科技招商。招引高端人才和市场化科技服务机构有利于进一步夯实创新创业基础环境，优化创新创业生态系统。天津一方面应深入落实“海河英才”计划，围绕“产业+项目+人才”三维模式招引国家级顶尖产业人才、创新创业高层次人才。另一方面扎实做好科技服务，充分利用国内先进地区的科技服务资源，特别是借助北京非首都资源转移的机会，大力引进技术转移、科技金融、检验检测、知识产权等关键科技服务领域的市场化科技服务机构，提高科技服务能力，活跃创新创业氛围。

（三）开展创新资源链接，引进新经济招商项目。高端资源链接是全面落实新经济招商工作的有效路径。天津应积极绘制产业招商地图、组织资源对接活动，为引进新经济招商项目做好前期准备。

1.绘制产业招商地图。产业招商地图对开展新经济招商起着指导作用。天津应加强与硅谷、北京、上海、深圳等先进地区的高端资源链接，与高端智库开展天津市产业招商战略合作，根据产业发展基础和现状，聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等领域，深入调研与先进地区的资源辐射需求与创新资源市场布局需求，绘制产业现状地图并制作招商地图，为天津市开展新经济招商提供重要参考及决策依据。

2.组织资源对接活动。组织资源对接活动有利于进一步明确区域创新资源链接需求和有意向到区域布局的机构。天津应积极组织当地资源对接会，了解拟落地企业的关注重点及个性化需求，重点把握有合作意向的项目，积极推动双方合作，加快招商项目落地。

本文首发于于“津滨创新观察”，作者系长城战略咨询天津业务中心高级咨询师。