经济学上讲的“生产函数”，往往指在一定时期内，在技术水平不变的情况下，生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的关系。换言之，就是一定技术条件下投入与产出之间的关系。但在处理实际的经济问题时，仅仅用生产函数来表示投入与产出之间关系的对应，则是一种生产技术的制约。

在生产函数的逻辑下，投入的主要是不同的生产要素，一般被划分为劳动、土地、资本和企业家才能这四种类型。这个“劳动”，往往指人们在生产过程中提供的体力和脑力的总和；这个“土地”，不仅指土地本身，还包括地上和地下的一切自然资源，如森林、江河湖泊、海洋和矿藏等；这个“资本”，可以表现为实物形态（如厂房、机器、原材料等）或货币形态（货币资本）；这个“企业家才能”，指企业家组织建立和经营管理企业的才能。

无论对于工业经济发展，还是传统发展经济学，一个经济体、经营实体的增长与发展，都与这个生产函数有莫大的关系。也就是说，只要在一定技术水平与技术构成条件下，加大相应生产要素的投入，就会出现特定的产出。“要素驱动”、“投资驱动”，都是这个传统惯性思维的产物。那么，进入创新驱动发展阶段，新的生产函数何在？

进入创新驱动发展阶段，尤其是当前科技革命与产业变革条件下，新经济意义上的生产函数不仅仅关注在一定技术条件下的投入与产出关系，而是在一定技术构成、制度结构与组织方式基础上，如何“多快好省”地产生更高的效率与更大的效益；新经济意义上的生产要素不再是人才、土地、资本、技术，而是场景、智能、数据、平台、生态、流量；新经济意义上的组织方式不再是工业化、信息化、市场化、资本化等等，而是在场景拉动、智能引领、数据驱动、平台带动、生态赋能、流量聚合。

就新生产要素而言，一个是场景，其本质是需求再造与需要挖潜，主要是通过数据、内容、服务、工具、体验的有机结合开辟新的市场空间、消费空间、应用空间或想象空间等；一个是智能，其本质是把不同的技术串联在一起更好地替代人工满足人的需要，主要是将人工智能与大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G以及其他新技术、先进制造相结合；一个是数据，其本质是信息化的升级版，主要是加快将人流、资金流、信息流、物流、商品流等转化为数据流及其价值流；一个是平台，其本质是从做事到做庄，主要是在上下游、买卖方、供需方之间从第二方走向第三方、第四方；一个是生态，其本质是开放创新、共生共荣、共同成长的环境，既包括产业价值网上大中小企业之间的产业生态，也包括“政、产、学、研、金、介、用”之间的创新生态；一个是流量，其本质是新的动能，既可以表现为创业，也可以是企业，既可以是人口，也可以是用户等等。

相对于人才、土地、资本、技术等生产要素及其机械化的组合或结合，场景、智能、数据、平台、生态、流量更具动态感、活力感以及无限的想象力及爆发力。当前，只要还在遵循传统生产函数的国家或地区，就难以产生新兴产业、全新业态及商业模式、新的市场；只有促进场景、智能、数据、平台、生态、流量的有机结合，才能产生全新的生产方式与产业结构，才能形成全新的增长方式、发展方式。

在创新驱动与高质量发展新阶段，需要围绕开放、多元、活力、共赢的生态环境，打破传统生产函数、生产要素及组织方式，探索全新产业组织方式。

一是以场景拉动加快业态创新。这种场景业态创新从市场需求反向创新产业组织方式，就是围绕市场需求、市场应用、市场交易、终端服务、消费体验等，从正向配置资源的链式创新到反向配置资源的逆向创新，从支持行业供给到支持市场需求，进而产生全新的业态，是新科技革命与产业变革的重要突破口。相比土地、政策、资金等传统产业促进方式，场景能够提供需求、打磨产品，提供数据、改进算法，提供市场、迭代商业模式，而主动营造各类产业发展的场景成为催生产业爆发的新逻辑。

二是以智能引领再造生产方式。伴随人工智能技术等智能科技的突破、应用与发展，不仅能与大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G以及其他新技术相结合形成新的技术构成与技术架构，还能与先进制造相结合形成新的生产方式、经营业态，最终从信息化到智能化创新产业组织方式，最终形成以物理设备、电脑网络、人脑智慧为基本框架，以智能政府、智能经济、智能社会为基本内容的经济结构、增长方式和经济形态。

三是以数据驱动加快互联融通。在新科技革命与产业变革条件下，最具有价值的行业一定是能够将人流、物流、信息流、商品流、资金流转化为数据流，最终转化为价值流的行业。在促进数据驱动面前，核心是从传统的供应链到生态圈与价值网，促进产业链、创新链、资本链、数据链、供应链以及人流、物流、信息流的资源共享、互联融通、开放创新、优化配置及快速生成，最终形成“数据驱动+平台赋能+智能终端+场景服务+敏捷供应”的全新生产组织方式，加快产业跨界融合，探索以数据驱动加快互联融通。

四是以平台带动创新产业组织。伴随市场资源配置优化、生产组织方式优化及产业组织创新，先后出现了企业与市场、市场与集群、集群与平台、平台与生态之间的相互关系、乃至相互替代关系，不断优化生产组织方式、资源配置方式、产业组织方式的关系。在平台经济与企业平台化条件下，打破企业边界、商业疆域、产业界限，最终成为产业创新生态的建设者、组织者与维护者，最终以平台带动创新产业组织。

五是以生态赋能激发市场活力。主要是在产业跨界融合、企业协同发展、资源高度聚合、空间服务耦合、开放协同创新的条件下，促进各类市场主体、创新主体能够把创新资源及产业要素流向产业、实业、企业、创业，并通过创业创新、转移转化及产业化等方式，转化为生产力和财富，并形成新的财富创造与分配机制。

六是以流量聚合优化资源配置。不仅是通过创业、创业、再创业，通过创新、创新、再创新，把高端创新创业人才、原创思想、先进技术、成熟经验知识等创新资源转化为生产力和财富；还通过外贸企业、跨国公司、平台企业、国际产业园区等，通过跨区域创业、跨国经营、跨国技术并购、跨国技术转移、跨境经济等提升全球资源配置能力；还通过体制机制创新打破条块分割、多头管理的治理结构与治理机制，提升跨行政系统资源配置能力。